依「北部區域計畫（第一次通盤檢討）」規定，未來都市發展應配合未來人口成長之需求及衡酌各地區之發展條件，採總量管制之成長管理方式進行開發，並加強財務規劃及公共設施之提供，以落實都市成長管理之實施。故新竹市在辦理全市擴大都市計畫作業實質規劃之前，實有需要整體考量新竹市發展條件及限制發展因素，並推估未來新竹市發展總量及人口總量，以促進土地資源之合理利用，並將總人口分派至各分區，以作為公共建設規劃與發展許可之依據。為儘速完成新竹市都市發展總量推估及分派，以利後續執行各分區擴大都市計畫實質規劃之需要，爰辦理新竹市全市轄區擴大都市計畫發展總量評估與研究。